一、信息采集工作的主要背景

按照中组部工作安排，党的十九大前建成并试运行全国党员管理信息系统。开展党组织和党员基本信息采集工作，是全国党员管理信息化工程建设的一项具体工作、一个基础环节。主要目的就是把党组织和党员基本信息采集入库，建立党员电子身份信息，运用信息系统开展业务应用，逐步推动组织工作信息化、规范化。

信息系统的主要功能

全国党员管理信息系统功能主要包括8 个管理子系统：党组织和单位信息管理、党员信息管理、发展党员、组织关系转接、流动党员管理、党费管理、基层党组织活动管理、党内统计；6 个服务子系统：网上组织生活、党员服务、基层党务公开、党代会代表在线服务、在线学习培训、在线互动论坛。

8个管理子系统。

一是党组织和单位信息管理子系统。通过建立全国党组织和单位信息库，对全国400多万个基层党组织进行统一管理。各级各类党组织均可通过该系统随时查询了解本地区本部门本单位党组织数量、组织覆盖、结构、分布、班子成员、分类定级等情况。

二是党员信息管理子系统。通过建立党员基本信息库，对全国8000多万党员的详细信息进行统一管理。各级党组织可按权限，实时掌握每名党员的基本情况和动态信息，实时更新记录党员参加组织生活、考核奖惩等情况。

三是党员组织关系转接子系统。通过网上转接组织关系，可实现在全国范围内转移党员组织关系流程电子化、无纸化，做到简便、高效、安全。系统还可实时跟踪党员组织关系转接情况，对延误审批的党组织和没有及时到转入地报到的党员进行监督和提醒。这一系统可有效解决传统组织关系转接手续繁琐、审批程序复杂、一些党员嫌麻烦不愿办理等问题。

四是流动党员管理服务子系统。通过在党员信息库中标识流动党员类别，各级党组织可随时掌握流动党员的数量、分布、结构、流向等情况，流出地党组织督促党员及时到流入地党组织报到，对其进行跟踪管理；流入地党组织可向流出地党组织反馈接收流动党员情况和流动党员参加该党组织活动情况，有效解决流动党员摸清底数难、管理对接难等问题。

五是发展党员子系统。通过在系统内录入发展党员各个重要节点的相关信息，实现从申请入党到预备党员转正全部流程的规范化管理和实时监控、提醒，解决发展党员程序不规范、接续培养难等问题；同时，通过系统可以对本级和下级发展党员情况进行检查，及时掌握发展党员计划落实情况，查看入党申请人的培养考察情况等。

六是党费管理子系统。通过财务管理软件应用，实现党费收支和财务管理电子化。各级党组织可对本级和下级党组织党费收缴、使用和管理进行全程实时监管，有效解决现行党费管理工作中收缴不及时、标准不清楚、使用不透明、管理不规范等问题。

七是基层党组织活动管理子系统。通过网络实现党组织日常活动、专项活动实时记录和统计查询等功能。据此，上级党组织可及时监控下级党组织开展日常活动情况，审批下级党组织提交的开展活动申请，发出专项活动的通知安排，并可定期对党组织开展活动情况进行统计分析。

八是党内统计子系统。通过党组织、单位、党员、入党申请人等基础信息库的综合应用，对数据进行实时统计、多维分析和可视化呈现。各级党组织可根据使用权限对相关信息进行采集、维护、传递和校核汇总，提高党统工作的质量和效率。

6个服务子系统。

一是网上组织生活子系统。基层党组织可通过该系统，在网上发起组织生活，开展开放式、互动式党内活动。党员在任何地方均可通过输入身份证号码登录系统，参加组织生活。

二是基层党务公开子系统。通过设置“网上公示栏”，为党组织和党员提供浏览、点评各级党组织公开信息的窗口。利用该系统，上级党组织可以督促基层党组织按要求搞好党务公开，党员能及时了解和参与党内事务。

三是党代表在线服务子系统。通过设立“党代表网络工作室”，拓展党代表履职方式和途径。利用该系统，各级党代表联络机构可向党代表交办工作、查看党代表在线履职情况，党代表可以与党员群众互动交流、征集意见建议，向党代表联络机构提交提议。

四是党员服务子系统。该系统具有提供党内关爱帮扶和组织开展党员志愿服务等功能。登录该系统后，党员可以了解党组织发布的服务信息和提供的服务项目，提出需要帮扶的请求，还可报名参加各类党员志愿服务活动；党组织可以了解分析生活困难党员和老党员等情况，统筹安排党内和社会帮扶资源，实现帮扶对象精准化和资源利用最优化。

五是在线学习培训子系统。通过这一系统，党组织可以面向下级党组织和党员提供各类学习资源，组织党员开展专题培训，并对党员参加学习的情况和进度进行跟踪管理。党员可以利用电脑、手机登录该系统，自主选学相关课件，或者按照要求参加党组织开展的培训。

六是在线互动论坛子系统。通过设置实名社区和互动论坛等功能，为党组织和党员群众提供政策咨询解答、工作经验交流、情感思想沟通等互动交流平台，组织开展主题讨论、党务问答、征集建议等活动。

二、信息采集工作的具体安排

（一）工作目标

《通知》明确，在党员组织关系集中排查的基础上，对全国党组织和党员等基本信息进行采集，建立党员电子身份信息，录入全国党员管理信息系统，运用信息系统开展业务应用，逐步推动组织工作信息化、规范化。

一是以党员组织关系集中排查为基础。各各单位一定要把开展信息采集工作与做好党员组织关系集中排查后续工作紧密结合起来，充分利用排查成果，努力把信息采准、采全、采规范，不能与排查结果相脱节、“两张皮”。

二是运用信息系统开展业务应用。按照中组部的安排，十九大前先期运行党组织和单位信息管理、党员信息管理、组织关系转接、流动党员管理等4项管理功能，待条件成熟时再逐步运行其他功能。基层党组织要边采集和录入信息、边学习4项功能的使用。在开展对基层党组织负责人、党务工作者信息采集培训时，要同步开展系统功能使用方面的培训，确保系统试运行时，相关党务工作者能用、会用。

（二）采集内容

此次采集内容共26项，其中党组织和所在单位信息10项、党员基本信息16项。确定采集这些信息项，一是考虑满足先期运行4个管理子系统的需要；二是考虑不给基层增加过重负担，尽量精简，只保留最基础、最常用的信息，其他信息随着以后网上业务的拓展，再逐步采集录入。

《通知》指出，仍未取得联系的党员或停止党籍的失联党员，可先采集已知信息，待取得联系或作出相应处理后更新信息。对此，基层党组织在采集和录入信息时，掌握什么信息就录入什么信息，甚至有的失联党员只掌握姓名，也可以录入系统，今后再更新维护信息。

《通知》指出，对未公开的党组织和国家安全机关、国有军工单位等隐蔽身份的党员，可不采集信息。之所以没有具体划定未公开、隐蔽身份的具体范围，是考虑各行业各部门对涉密机构、人员的界定各不相同，因此，不宜作出具体框定。在操作中，基层党组织可依据本行业本部门的相关规定执行。同时，也不能未经批准，擅自缩小信息采集的范围和对象。

《通知》指出，对信息采集期间新发展和新转入的党员信息要及时采集。为了避免漏采或重复采集，请各单位以7月底完成信息入库时间为节点，在此之前新发展的党员和新转入的党员信息均要采集入库，对经检查验收不准确、不完整、不规范的信息也可更正、补充、完善。

（三）时间安排

各单位6月底前完成全部信息采集、录入、校核等工作。只规定了最终完成信息采集入库的时间节点，没有对每个环节时间节点作出规定。请各单位根据各自实际把握工作进度。一定要科学安排、倒排时间，并打出一定时间余量，确保按时完成信息采集入库任务。

三、信息采集表的填写和信息校核录入验收上报

（一）《党组织和所在单位基本信息采集表》的填写

1. 党组织名称。要填写全称，即公章上的名称。如果没有公章，一般为“中共”+“单位名称”+“党组织类型”，如“中共芜湖市委组织部机关支部委员会”；如果属于下属的二级党组织以数字命名的，要写清楚单位名称，如“中共芜湖市委办公室机关第一支部委员会”。

2. 党组织书记。书记空缺的暂时不填，书记到任后及时更新信息。

3. 党组织联系人。通常为负责党组织日常事务的党员。

4. 联系电话。是指能联系到该党组织的电话号码，可以是联系人手机号，也可以是党组织办公电话。固定电话要包括区号。

5. 组织类别。按照《中共组织类别代码》来填写对应代码。这里需要注意2点：一是该项要填写代码，而不是填写文字。比如某某村党支部，在《中共组织类别代码》对应的是“党支部”，对应的代码是“631”，那么我们在填表时就要填写“631”。二是要填写最下一级的代码。比如，某某村党支部既属于代码为“6”的“党的基层组织”，又属于代码为“631”的“党支部”，那么我们要填写最下一级的代码，即“631”。采集表中其他需要填写代码的信息项，也都按此把握。

6. 党组织所在单位情况。分为“与上级党组织相同”“法人单位”“联合支部”三类，填写时从中勾选一项。其中“与上级党组织相同”是指本党组织所在的法人单位与上级党组织所在的法人单位相同，比如某某市委组织部机关第一党支部，所在单位为该市委组织部，与他的上级党组织即部机关党总支的所在单位一样，所以应该勾选此项。如勾选此项，则信息采集表中的所在单位信息不用填写。“联合支部”指本党组织为多个单位共建的联合党支部，如勾选此项，则信息采集表中应填写多个所在单位信息，即填写参与组建联合支部的所有单位信息，不够可另附页。

7. 单位名称。填写全称，即单位公章上的名称。这里所填的单位，指的是法人单位，即在编办、民政或工商等部门有正式登记的单位，一般都具有组织机构代码或者统一社会信用代码。如果党组织所在的是不具有法人资格的分支机构，则这里的单位名称不能填写分支机构的名称，而是要填写它所属的具有法人资格的单位名称。

8. 单位类别，按照《单位性质类别代码》填写相应代码。

9. 单位建立党组织情况。参照《单位建立中共组织情况代码》填写相应代码。

10. 党组织所在单位代码。一般为该单位组织机构代码或统一社会信用代码。机关事业单位的组织机构代码可以在组织机构代码证上查找，企业的统一社会信用代码可以在营业执照上查找，社会团体、民办非企业等机构也都可以在登记部门颁发的证件上查找。部分因特殊情况没有组织机构代码和统一社会信用代码的单位可以填写“0”。

党组织书记签字栏，若书记空缺，可由党组织其他负责人签字，并加盖党组织公章。

还有2点需作补充说明：一是地方党委、部门（系统）党委的信息由本级组织部门负责采集录入，党组、临时党组织的信息由批准设立它的党委组织部门负责采集录入。

（二）《党员基本信息采集表》的填写

1. 姓名、2. 性别、3. 民族、4. 公民身份证号。这4项均依据党员本人身份证填写。

5. 出生日期。依据党员本人身份证填写。极个别党员的实际出生日期与身份证上登记的不一致。对于这种情况，应填写组织上认定的出生日期，允许与身份证上的不一致。

6. 学历。按照《学历代码》来填写对应代码。需要注意的是，部分党员只有硕士学位而没有研究生学历，对此，应以学历证书为准。

7. 人员类别。从“正式党员”和“预备党员”中勾选一项。

8. 所在党支部。填写党员所在党支部全称，需要与党组织信息采集表中的“党组织名称”相一致。

9. 加入党组织日期。指支部大会通过其为预备党员之日。该项原则上要具体到日，但在实际操作中可能会有党员无法记清，党员档案等材料也不齐全、无法查询，因此，遇到此种情况，日期统一填写当月的1日。

10. 转为正式党员日期。该项参照第9项的要求填写。

11. 工作岗位。参照《工作岗位代码》来填写对应代码。如有的工作岗位在代码表中无法对应，则填写“611”（其他从业人员）或“613”（其他无业人员）。与其他填写代码的项目一样，要填写最下一级代码。

12. 联系电话。优先填写手机号。对于部分年纪大、没有手机的党员，可以填写本人住宅电话或子女手机号码。之所以要填写手机号码，除了便于日常联系之外，主要考虑下一步信息系统可能会使用短信功能，比如，在登录系统时接收验证码，在组织关系转接、流动党员管理、党费收缴等工作中，利用短信对党员进行提醒。

13. 家庭住址。要具体到门牌号。需要注意的是，党员家庭住址情况各不相同，有些是家庭常住地，有些是现居住地，还有些是户籍所在地。到底填写哪一个？我们认为，应填写当前最容易与党员取得联系的地址。如以后党员住址发生变动，再及时更新维护住址信息。

14. 党籍状态。在“正常”和“停止党籍”中勾选1项。停止党籍包括两种情况：一是因出国或去港澳长期定居等原因停止党籍的；二是在组织关系集中排查中仍未取得联系而停止党籍的。

15. 是否为失联党员。失联党员指通过党员组织关系集中排查，截至填表时仍未取得联系的党员。如果是失联党员，则勾选“是”，并填写失去联系的起始日期。其他党员勾选“否”。

16. 是否为流动党员。要根据2006年中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（即流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。）来认定是否为流动党员。流动党员信息由流出地党组织（即党员正式组织关系所在党组织）负责采集，外出流向填写到县。

（三）信息校核

信息校核对于确保信息的真实性、完整性和准确性来说必不可少。因此，采集信息后，必须对信息进行认真校核。具体分为信息初核和信息复核两个环节。

1. 信息初核。由党支部（党总支、党委）负责对本级《党组织和所在单位基本信息采集表》进行初核，审核信息填写是否真实完整、填写格式是否符合规范。审核主要依据是党组织成立文件、换届材料、组织机构代码证等。如果是企业党组织，还可以查看营业执照。审核无误后，由党组织书记在采集表上签字确认，报送基层党委。

由党支部（党总支、党委）负责对本支部全体党员的《党员基本信息采集表》进行初核，同样是审核信息填写是否真实完整、填写格式是否符合规范。审核主要依据是居民身份证、党员名册等材料。比如，通过身份证可以审核民族、身份证号、出生日期等信息，通过毕业证可以审核学历信息。审核无误后，由党支部书记在信息采集表上签字确认，报送有审批预备党员权限的基层党委。

2. 信息复核。基层党委收集各党支部（党总支、党委）报送的《党组织和单位基本信息采集表》《党员基本信息采集表》，组织专门人员对信息采集表进行复核。信息复核主要依据党组织成立文件、党组织换届材料、党员档案和其他相关材料。如本级党委没有存放党员档案，要主动与党员档案管理单位沟通对接。审核无误后，由基层党委在信息采集表上盖章，并留存备查。

（四）信息录入

使用本地原有党员管理系统、通过系统对接方式将信息导入全国系统。由基层党委依据经各党支部初核的党组织和党员信息，在本地原有党员管理系统中修改维护，之后利用中组部专门开发的导入工具或利用Excel表格，将信息导入全国党员管理信息系统。

在信息录入环节，还有2点需要注意：一是录入信息后，要依据信息采集表，再次组织认真细致的校核，确保不出技术性错误。按照系统部署安排，在党组织和党员基本信息完成入库后，除特殊情况外，一般不再赋予基层党委更改基本信息的权限。二是无论哪种情况，在信息录入并校核后，都要将导出的党员信息电子表格文件或录入的电子版《党员基本信息汇总表》发给相应党支部，用于日常管理。

（五）检查验收

检查验收是我们确保采集信息质量的最后一个环节，由各级党组织分级实施。各省（区、市）党委组织部负责检查验收各市、县采集的信息，各市、县党委组织部负责检查验收各基层党委采集的信息。各部门（系统）党委（党组）组织部门也参照省（区、市）实行分级检查验收。

检查验收前要提前制定好工作方案，选取熟悉业务的人员组成验收工作组，深入部分基层党组织进行验收。验收基层党组织的比例可由组织部门根据党组织和党员数量自行确定，但必须有一定的面，确保覆盖到各地区、各领域和重要部门单位。验收要体现随机性、针对性，不能蜻蜓点水、不能走形式。

检查验收中，要仔细核对录入系统的信息是否完整、准确、规范，信息采集表相关人员签字、盖章是否齐全。可以通过找党员当面询问、拨打党员联系电话、查看信息采集表、比对党员档案、党组织成立文件等多种方式检查录入信息的准确性。对于数据质量不高的，要责令其及时自查整改，必要时要进行二次验收，直至符合要求。对于数据人为造假的，要及时进行通报批评，情节严重的要追究相关人员的责任。

附件1 党组织和所在单位基本信息采集表

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附件2 党员基本信息采集表（一人一表）

附件2填写参考模板

附件三：党组织和所在单位基本信息汇总表

附件四：党员基本信息汇总表